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以法律政策助力工业绿色发展

发布时间:2019-10-30 09:58 作者:75秒赛车 点击量:196

  在市场经济条件下,!企业通常以经济利益最大化为发展目标。若没有强制;性要!求或激励,在处理发展与环保的关系&#;时,多数企业会优先选择发展,这也是工业文明时代&#;出现生态!环境问题的一个主要原因。法律政策是社会关系的调节器,可以规范企业的生产行为,引导企业进行绿色转型。

  法律政策趋严趋实,推动工。业绿色转型

  改革开。放以来,我国开始重视与工业发展相伴而生的资源环境问题。随着法律,实践成熟,相关规定、趋严趋实,。推动了工业绿色转型发展。

  1979年9月,第五届全75秒赛车国人大第十一次会议原则通过了《环境保护法(试行)》,其中有大量涉及工业污染防治的规定,,标志着我国工业发展进入一个新阶段,开始重视生产活动带来的环境影响。随后,出!台的《水污染防治法》《矿产资源法》《大气污染防治、法》等一系列法律中&#;,均有大量与工业绿色。发!展相关的规定。

  在这一时期,相!关法律政策管制的重点是污染防治、,对能源资!源利用问题关。注不够;主要采用行政手段,市场化手段欠、缺,而且重于末端管制。

  2001年加,入世界贸易组织&#;后,我国制造业进军国际市场的步伐加快!,环境保护类立法工作也明显加快。《环境影响评价法》,《清洁生产促进法》《排污费征收使用管理条例》等,相继出台,并对《固体废物!污染环境防治法》等进行了修订,配套出台了相关标准,。法律政策从重点关注污染防;治工作转向全面关注工业发展带来的生态环境影响,与能源利用相关的立法明显加强;从重视末端治理转向源头预防、过程,控制、末端治理并重;从以行政管制为主转向行政管制和市场管制并重。

  在这一时期,中国企、业的转型步伐明显加快,不少工业产品突破国外绿色贸易壁垒,占,领国际市常

  党的;十八大以来,生态文明建设上

  升为党的执政方针,我;国工业发展进入!全面绿色转型的新时期。2015年,随着制造强国战略;实施,工业绿色发展被。提升至;新的战略高度,绿色制造被作为重点推动的五大工程之一。

  在法律层面,《环境保护法》《水污染防治法》等重要法律得到修订,法律保障体系;日益完善。在政策层面,出台了制造强国战略、以及《工业绿色发展规划(201。6~2;020年)》《绿色制造工程实施指南(2016~2020年,)》等政策,推出了《绿色产品评价通;则》《绿色工厂评价通则》《!绿色产业园区评价导则》《绿色制造制造企;业绿色供应链管理导则》等标准,实施了绿色制造系统集成、绿色制造示范等支持项目,为企业绿色转型营造了良好氛。围。

  在这一时期,环境保护工作受到前所未有的重视,出台或者修订的相关;法律政策都体现了生态文明建设的要求。,!而且与法律配套的政策标准出台&#;或修订步伐加快。这一时期更加注重市场化手段的应用,特别是环境保护税,在多个领域得以实施。生态环保督察、节能监察等工作的开展,有效&#;促进了法律政策的落实。这都营造出有利于绿色发展的竞争环境,越来越多的企业开始关注并参与到绿色发展实践工作中,,工业绿色转型步伐加快。

  尚未形成长效激励机制,难以调&#;动企业参与积极性

  当前,虽然企业参与。绿色发展的意愿增,强,但是大多数企业开展的工作仅停留在环保、合规层面,尚未从,环,保、用能、用水、用,材、用地、资源综合利用等方面全方位。提升绿色发展水平。究其原因,主要是因,为企业绿色转型动力不足。

  企业若开展绿色设计、绿色采购、绿色生产,、绿色回收等工作,其产品确实会更加绿色,但相关、投入也会随之增加。绿色产品的环境影响小但售价较高,在尚未形成绿色消费氛围的情况下,绿色产品在市场上难以获得竞争优势。对此,国家虽&#;然推出了。绿色&#;信贷、绿色!税收、财政奖励等措施,但能够获得支持的企业。仅是少数,尚未形成一种长效激励机制,难以调动起广大企业参与绿色发展的积极性。

  完善财税金融体系,营造绿色,消费氛围

  为调动广大。企。业参与绿色发展的热情,在加严环境执法的同时,还需要形成稳定、!持续的正向激励,以此推&#;动绿色生产和绿色消费。

  从,绿。色生产角度看,建议在;对龙头企业提供重点支持的同时,尽快完善财税金融体系,特别&#;是加大对绿色企业的税收减免、放低绿!色信贷和绿色债券,审。批门槛,形成普惠制的法律政策体系,使企业特别是中、小企业都可以从绿色发展中受益。

  从绿色消费角度看,应积极营造绿色消费氛围,,重点推动信息公开、绿色标识和绿色采购制度,对政、府部门提出明确、的绿色产品采购比例要求并进。行考核,对其他主体的绿色采购进行正向引导和激励,拓宽绿色产品;市场空间。

  单位:工业和信息化部国际经济技术合作中心能源资,源环境研究所

  (毛;涛)



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